Geschiedenis
De Wet kinderopvang wordt op een aantal onderdelen gewijzigd. De wijzigingen hebben als doel het kinderopvangstelsel financieel beheersbaar en toegankelijk te houden. Het merendeel van de wijzigingen heeft betrekking op de gastouderopvang en op het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik. De wijzigingen zijn aangekondigd in een brief van Staatssecretaris Dijksma van 20 juni 2008 aan de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel is op 25 februari naar de Tweede Kamer gestuurd. De parlementaire behandeling zou plaatsvinden op 20 april 2009, maar is uitgesteld tot 2 juni 2009. Onder voorbehoud van instemming van het parlement worden de maatregelen per 1 januari 2010 van kracht.
Op 24 april 2009 heeft de ministerraad besloten het voorgestelde wetsvoorstel, nog voor het in de Kamer behandeld is, te wijzigen:
De ministerraad heeft op voorstel van staatssecretaris Dijksma van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ingestemd met het wijzigen van de vormgeving van de gastouderopvang. De subsidie voor de thuisopvang wordt geschrapt en de regeling voor formele gastouderopvang wordt aangepast. De thuisopvang levert uitvoeringstechnisch veel problemen op en het risico op misbruik en oneigenlijk gebruik blijft hoog. Kwaliteit en rechtmatigheid van de subsidie kunnen onvoldoende worden gecontroleerd. De formele gastouderopvang wordt versterkt om de keuzevrijheid van ouders te waarborgen.
In juni 2008 maakte het kabinet bekend maatregelen te nemen in de gastouderopvang om misbruik en oneigenlijk gebruik tegen te gaan en de kinderopvang betaalbaar te houden. Het kabinet stelde voor onderscheid te maken tussen thuiscrèches en thuisopvang. Nu wordt de subsidie thuisopvang volledig geschrapt.
Formele gastouderopvang blijft bestaan en wordt in het nieuwe voorstel niet alleen mogelijk op het adres van de gastouder, maar ook op het adres van de vraagouder. Ook wordt de maximumprijs verhoogd van vier euro naar vijf euro per uur. Formele gastouders moeten aan een opleidingseis en kwaliteitseisen voldoen. Hiermee blijft kleinschalige opvang beschikbaar voor ouders die de voorkeur hebben voor opvang in een gezinssituatie.
De thuisopvang stuit op grote uitvoeringstechnische problemen bij de controle van kwaliteit en rechtmatigheid van de betaling en levert onvoldoende bijdrage aan de arbeidsparticipatie. Met het schrappen van de subsidie voor thuisopvang wordt bijgedragen aan de doelstelling van het kabinet tot vereenvoudiging van het toeslagenbeleid. Eerder maakte het kabinet bekend dat er voor gastouderbureaus een rol blijft binnen de Wet Kinderopvang. Om misbruik en oneigenlijk gebruik tegen te gaan, worden ze aan strenge eisen onderworpen.
Bron: regering.nl
Zelfregulerende sector
Kinderopvang is een zelfregulerende sector. De staatssecretaris heeft de convenantpartijen (de Branchevereniging ondernemers in de kinderopvang, MOgroep Kinderopvang en BOinK in een brief gevraagd op een aantal punten het convenant aan te passen. Op dit verzoek zijn de convenantpartijen ingegaan en hebben dit kenbaar gemaakt op 5 december 2008. Op 18 februari 2009 is een uitwerking van deze vraag verstuurd aan de staatssecretaris. Het Convenant is niet getekend (wat niet gebruikelijk is) aangeboden omdat partijen een aantal nadrukkelijke voorwaarden stelden:
- er is geen advies gegeven over de thuisopvang (€ 2,50 opvang)
- de maximale uurvergoeding van € 4,- moet opgehoogd worden tot een reeel bedrag
- er zal geen bemiddelingsmedewerker-gastouderratio genoemd worden
- gastouderopvang bij de vraagouders thuis dient in de nieuwe Wet opgenomen te worden
Vanzelfsprekend is de Branchevereniging zeer blij met de uitkomst van de minsterraad.
2 juni 2009: Het Convenant wordt aangeboden aan de staatssecretaris
Omdat een aantal punten in de wetswijziging aangepast zijn, hebben de Convenantpartijen, conform afspraak op 2 juni 2009 de gewijzigde versie (mei 2009) per post aangeboden aan de staatssecretaris. Wanneer het Convenant 'officieel' aangeboden zal worden, is nog niet bekend.
Dit Convenant zal pas ingaan op 1 januari 2010.
Klik hier om de verschillende documenten te downloaden
7 juli 2009: de Wet kinderopvang is aangenomen
Motie Eerste Kamer maakt subsidie kinderopvang afhankelijk van arbeidsuren ouders
De Eerste Kamer wil dat vanaf 1 juli 2010 een koppeling wordt aangebracht tussen het aantal uren dat ouders subsidie krijgen voor kinderopvang en het aantal door hen gewerkte uren. Hierdoor moet de fraude bij de kinderopvang worden verminderd. Een motie van deze strekking is dinsdag 7 juli met algemene stemmen aangenomen ( EK 31.874, H ), nadat de Senaat eerder had ingestemd met een wijziging van de Wet kinderopvang ( 31.874 ). De aanpassing voorziet in een herziening van het stelsel van gastouderopvang. Tegen de wetswijziging stemden de fracties van VVD, SP, GroenLinks, D66 en Partij van de Dieren.
Klik hier voor een link naar de Eerste Kamer voor het volledige bericht
Ook is de motie van Linthorst aangenomen waarin de terugbetalingsverplichtingen zich zullen beperken tot die gevallen waarin willens en wetens toeslagen zijn geclaimd zonder de intentie aan de in de wet gestelde voorwaarden te voldoen.
Onderstaand vind je informatie mbt de totstandkoming van het Convenant en de gewijzigde wet:
Klik onderstaand voor de verschillende brieven en de uitwerking van de vragen aan Convenantpartijen:
- brief 18 februari 2009
- bijlage I bij schrijven 18 februari 2009 met uitwerking vragen
- brief 13 februari 2009 waarin partijen waarschuwen voor de Handhavingsproblematiek
- brief 23 januari 2009
- brief 5 december 2008
Onderstaand vind je links naar externe documenten/partijen:
Klik hier voor de directe link naar OCW voor meer informatie over de veranderingen
Klik hier voor het downloaden van het 'voorstel van wet ingebracht februari 2009'
Klik hier voor het downloaden van begeleidend schrijven van de staatssecretaris van 20 februari 2009
Klik hier voor de samenvatting van het wetsvoorstel opgesteld door OCW
Klik hier voor meer informatie uit het voortraject
Klik hier voor het downloaden van de nota van wijziging d.d. 27 april 2009
Klik hier voor het downloaden van de besluitenlijst van de procedurevergadering van 12 mei 2009
Klik hier voor de link naar het persbericht van 24 april 2009
Klik hier voor het downloaden van een samenvatting van de wet uitgebracht door VNG
Klik hier voor het downloaden van het 'overgangsrecht' uitgebracht door VNG
Klik hier voor de link naar de Eerste Kamer voor meer informatie
Klik hier voor het downloaden van het verslag van het schriftelijk overleg (eerste kamer) vastgesteld op 19 augustus 2009 waarin de staatssecretaris antwoord geeft op gestelde vragen o.a. over de deskundigheidsbevordering
Klik hier voor het downloaden van de begeleidende brief 'ontwerpbesluit deskundigheidseisen gasotuderopvang kinderopvang' horend bij de vragen van de woordvoerders en reactie van de staatssecretaris van 9 september 2009